{"id":1021,"date":"2013-12-17T11:00:03","date_gmt":"2013-12-17T11:00:03","guid":{"rendered":"http:\/\/mukom.mondragon.edu\/organizacion-industrial\/?p=1021"},"modified":"2014-01-07T15:38:43","modified_gmt":"2014-01-07T15:38:43","slug":"un-poco-de-historia-de-las-herramientas-de-gestion-economico-financiera-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mukom.mondragon.edu\/organizacion-industrial\/2013\/12\/17\/un-poco-de-historia-de-las-herramientas-de-gestion-economico-financiera-i\/","title":{"rendered":"UN POCO DE HISTORIA DE LAS HERRAMIENTAS DE GESTI\u00d3N ECON\u00d3MICO-FINANCIERA (I)"},"content":{"rendered":"

FINALES DE LA D\u00c9CADA\u00a0 1.970\u00b4S<\/span><\/strong><\/p>\n

Tras el fuerte desarrollo econ\u00f3mico de Occidente desde la finalizaci\u00f3n de la 2\u00aa Guerra Mundial, la aparici\u00f3n del C\u00e1rtel de los pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo, -OPEP-, produce un incremento muy significativo en los precios de esta materia prima que se extiende al resto de los materiales, provocando un fuerte par\u00f3n en la demanda de los mercado de bienes y servicios.<\/p>\n

Esto acarrea una importante recesi\u00f3n en la actividad econ\u00f3mica de la \u00e9poca y peque\u00f1as y grandes empresas comienzan a ver unas cuentas de resultados con elevadas p\u00e9rdidas.<\/p>\n

Ante esto las empresas, tambi\u00e9n nuestras cooperativas, plantean medidas de todo tipo, tratando de que los resultados negativos cesaran en la sangr\u00eda que estaban provocando en los patrimonios de estas.<\/p>\n

Entre estas medidas aparece la implantaci\u00f3n de una herramienta presupuestaria que hab\u00eda visto la luz de la mano de su creador, Peter Pyhrr, en 1.970; conocida como \u201cPresupuesto Base Cero\u201d o<\/em><\/strong> \u201cZero Based Budjeting<\/em><\/strong>, fue implantado en Texas Instruments con notable \u00e9xito. En 1.971, el entonces gobernador del Estado de Georgia, Jimmy Carter, contrat\u00f3 como asesor a Pyhrr para la implantaci\u00f3n de este sistema presupuestario en la Administraci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

Los antecedentes del Presupuesto Base Cero est\u00e1 en los sistemas presupuestarios de planificaci\u00f3n por Programas , PPBS, (Planning Programming, Budgeting System); en un entorno inflacionista como el de los a\u00f1os setenta, las t\u00e9cnicas convencionales de elaboraci\u00f3n del presupuesto consist\u00edan, b\u00e1sicamente, en incrementar el gasto respecto al del a\u00f1o anterior; esto hac\u00eda que los gastos subieran acorde con la inflaci\u00f3n pero los ingresos no segu\u00edan el mismo comportamiento, con lo que las cuentas de resultados de las empresas generaban cuantiosas p\u00e9rdidas.<\/p>\n

As\u00ed se organizaron sendos cursos y seminarios para aprender el manejo de la herramienta para su posterior implantaci\u00f3n en la empresa. Recuerdo la asistencia a una de estas jornadas de formaci\u00f3n celebrada en Ar\u00e1nzazu a comienzos de los 80\u00b4s.<\/p>\n

El funcionamiento del Presupuesto Base Cero se desarrolla en las siguientes etapas:<\/p>\n

1.- Se definen los objetivos a conseguir, con distintos niveles de consecuci\u00f3n en funci\u00f3n de los recursos asignados.<\/p>\n

2.- Se identifican los \u201cpaquetes de decisi\u00f3n\u201d con diferentes niveles de gasto, desde un nivel \u201cumbral\u201d o m\u00ednimo, por debajo del cual la actividad no puede ser desarrollada, hasta niveles superiores de consecuci\u00f3n del objetivo y el consiguiente nivel de gasto.<\/p>\n

3.- Se ordenan los \u201cpaquetes de decisi\u00f3n\u201d por prioridades.<\/p>\n

4.- Decisi\u00f3n acerca de qu\u00e9 actividades va a realizar cada centro de responsabilidad y con qu\u00e9 asignaci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n

L\u00f3gicamente, las actividades que no justifican su raz\u00f3n de ser quedan eliminadas, es decir, si una actividad no justifica econ\u00f3micamente su raz\u00f3n de ser, no se le dota presupuesto y, consiguientemente queda eliminada.<\/p>\n

Resumiendo, la t\u00e9cnica presentada se centra en partir de cero cada a\u00f1o, y no se negocie el incremento sobre el del a\u00f1o anterior sin m\u00e1s. Es decir, se parte de una situaci\u00f3n en la que las actividades realizadas durante el a\u00f1o anterior es como si no hubieran existido; a la hora de defender la consecuci\u00f3n de recursos hay que justificar lo que la realizaci\u00f3n de dichas actividades aporta a la empresa y el nivel de gasto que supone; si la actividad no justifica su aportaci\u00f3n, la asignaci\u00f3n presupuestaria puede verse reducida o, incluso, eliminada.<\/p>\n

Las consecuencias a corto plazo no se dejaron esperar; las cuentas de resultados de muchas empresas vieron reducir sus gastos de forma significativa. A largo plazo tambi\u00e9n tuvo importantes consecuencias pues algunas de las actividades que fueron eliminadas mediante la utilizaci\u00f3n de esta t\u00e9cnica presupuestaria, dejaron notar su ausencia en la toma de decisiones de las empresas.<\/p>\n

De estas consecuencias a medio-largo plazo hablaremos en el pr\u00f3ximo cap\u00edtulo.<\/p>\n

\/\/ Fernando Murgiondo Madina<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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